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未雨而绸缪,北京为为杆,看中小幼技防建设
2013/12/10 14:58:00      来源:    作者:屠静
    “社会安全最重要的是人身安全,最让人牵挂揪心的是孩子安全”。校园技防建设要想实现“又快又好又省”的建设目标,北京这五年来的工作从“规”、“求”、“营”三大方面着手,取得了不错的成绩。今年中小幼安全工作中又出现了新形势和新任务,我辈中人还需要不断与时俱进,进一步解放思想,积极配合政府相关政策法规和措施的出台与落实,将2010年中小幼安全技防工作推向新的高度。

提示语“社会安全最重要的是人身安全,最让人牵挂揪心的是孩子安全”。校园技防建设要想实现“又快又好又省”的建设目标,北京这五年来的工作从“规”、“求”、“营”三大方面着手,取得了不错的成绩。今年中小幼安全工作中又出现了新形势和新任务,我辈中人还需要不断与时俱进,进一步解放思想,积极配合政府相关政策法规和措施的出台与落实,将2010年中小幼安全技防工作推向新的高度。

 

未雨而绸缪,北京为为杆,看中小幼技防建设

文/屠静   欣卓越集团总裁

 

2010年以来,全国各地区政府机构都在认真贯彻落实中央决策部署,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,社会大局总体是稳定的。同时,个别地方的确发生了针对中小学生、幼儿园儿童的恶性伤害案件,造成严重后果,社会影响十分恶劣。对此,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志高度重视,多次做出重要指示,切实加强校园安全防范工作的监督、检查与落实,严防类似案件再次发生,维护社会和谐稳定。

“社会安全最重要的是人身安全,最让人牵挂揪心的是孩子安全”。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康在5月3日上午紧急召开的全国综治维稳工作电视电话会议上,要求维护学校、幼儿园安全,党政一把手要负总责、亲自抓。公安部、教育部5月12日下午联合召开紧急视频会议,对进一步加强学校、幼儿园安全保卫工作进行再动员、再部署。国务委员、公安部部长孟建柱在会议上强调,要把中央领导同志指示精神进一步贯彻落实到位,把学校和幼儿园安全隐患排查整改措施进一步落实到位,把学校和幼儿园周边治安防控措施进一步落实到位,把学校和幼儿园安全责任进一步落实到位,切实维护学校、幼儿园安全稳定。

全国维稳工作会召开以后,从国家到地方各个部门,从上到下,方方面面都万分重视学校、幼儿园的安全工作,各地党委、政府高度重视,紧急动员,从“五一”后开学第一天就成立督查机构,展开拉网式排查,全面加大安全防范力度,用特事特办的态度完善校园安全的人防、技防和物防建设。

作为孩子的家长,笔者为国家和地方对学校和幼儿园技防工作如此重视和舍得投入感到十分欣慰;同时,作为从事学校和幼儿园技防工作多年的专业化团队,在时间如此紧迫、形势如此艰巨、技防建设任务如此繁重的情况下,我们怀着强烈的历史使命感,把这些年在全国学校、幼儿园技防工作中经历和总结出的经验教训在这里与读者分享,希望对政府相关部门和业内同行有所帮助。

笔者认为,校园技防建设要想实现“又快又好又省”的建设目标,北京这五年来的工作从“规”、“求”、“营”三大方面着手,取得了非常不错的成绩,值得其他省市政府领导和业界同仁来借鉴。

“规”篇——总体规划靠远见,分步实施靠落实

2010年的中小幼技防工作任务虽然十分繁重,但是北京市因为动手早,整体规划分步实施得当,所以今年压力相比外省市小了很多。早在2005年,北京市教育委员会、北京市公安局就联合下发了京教勤[2005]3号《关于进一步加强中小学校和幼儿园安全技术防范工作的意见》的文件,市教委下拨少部分资金,各区县自己配套解决剩余部分,掀起了北京市中小幼技防建设的第一次高潮。第一年各个区县教委基本解决学校自己技防系统,并逐年增加点位和完善。自第二年各区县教委在市教委和市局的指导下,有些区县教委(有的建在教委信息中心)开始建设监控指挥平台,并把各个学校的技防图像和报警信号连接上来。为统一各区县教委监控平台的标准,加快建设进程,北京市教委和市公安局文保处联合在宣武教委监控平台召开现场工作指导会,并联合颁布京教勤[2007]24号文件《关于继续做好中小学校和幼儿园安全技术防范工程建设工作的意见》,自此到2009年为止,绝大部分区县教委已经基本按照统一的标准建设了区级监控指挥平台。2010年3月,北京市公安局傅政华局长指示:全市务必在6月1日前完成校园门口及周边监控和报警系统的建设,上传到教委指挥平台并与属地公安机关联网,上传市公安局。此项工作作为检查公安机关和教育行政主管部门落实中央决策的重要体现。为此,今年北京各区县教委大力增加了校园周边技防的力度,除了监控点位的部署外,宣武区和房山区还率先部署了紧急报警按钮,大功率警号和高保真拾音设备,发生事件后实时上传教委、派出所和公安分局,在校园周边形成群防群控能力,最快最有效地防止侵害发生。

“求”篇——遵循统一标准,一校(园)一方案

“求”即需求。我们经常讲“随需应变”,分析现阶段校园安全工作对于技防的需求,不但要针对学校幼儿园的教育教学特点,功能管理特点,还要特别针对不同单位的地理位置和校园周边综合治安情况来具体问题具体分析。所以,学校和幼儿园的安全防范解决方案不但不能照搬其他行业的解决方案,就是学校间简单地照搬也是不行的。一定要因地制宜、量体裁衣地制定 “一校(园)一方案”。

“一校(园)一方案”要遵循建设的规范和标准,依据普适原则,笔者认为,北京市地方标准DB11/528-2008《中小学和幼儿园安全技术防范规范》中的功能要求比较合理,建议主要建设内容如下:

1.校园监控报警室建设

1)      建设校园监控报警室,配置监控报警管理设备,对本单位安全技术防范系统进行集中管理;

2)      配备不间断电源;

3)      安装视频监控设备,门、窗应有物防措施并配备通讯设备;

4)      具备信息传输、指令处置、通信联络等基本功能,应能向上级管理平台传输本学校所有路数的视频监控图像信息;

5)      录像记录保存时间不少于7天,记录连续性指标不低于25帧/秒,录像清晰度不低于352×288点阵像素水平;

6)      24小时专人值守。

2.校园内部图像建设

1)      每个学校内部安装1台室外云台摄像机和5台一体化摄像机;

2)      学校内部摄像机联入学校监控室,并通过校园网传输至教委监控指挥中心;

3)      图像系统安装部位要求:

·监控报警室;

·校园大门出入口;

·财务室及所属库房等;

·学生宿舍区;

·实验室、计算机室、陈列室等贵重设备集中存放、使用场所;

·食堂(餐厅)、膳食制作场所和食品储藏室;

·易燃、易爆、化学(剧毒)危险品库房及准备室;

·主要室内、外体育活动场所等。

3.校园周边200米区域图像建设

1)每个学校门口周边安装2台室外云台摄像机;

2)学校周边室外云台摄像机联入学校监控室,并通过校园网传输至教委监控指挥中心;

3)通过教委监控指挥中心汇集后传输至公安指挥中心。

4.学校周界图像系统建设

1)每个学校周界安装4台摄像机;

2)学校周界摄像机联入学校监控室,并通过校园网传输至教委监控指挥中心;

3)通过教委监控指挥中心汇集后传输至公安指挥中心。

5.学校联网建设

1)学校采用统一的控制、数据信息标准的联网视频服务主机;

2)对于2005年建设的校园技防系统无法联网的学校,统一更换16路联网视频服务主机;

3)统一敷设网络机房到监控机房的网络路由,实现专网传输。

6.联网要求

校园技防系统的建设应按照北京市教委和北京市公安局联合下发的文件要求,按照监控指挥中心统一的控制、数据信息标准,与教委监控指挥中心等各级平台进行相应的数据传输和控制切换,并实现与公安分局等部门的横向信息共享。联网功能满足实时图像调阅、远程控制、历史图像提取、存储与管理、图像转发、WEB服务、电子地图服务、值班员管理、系统管理、信号逆变等主要功能。

“营”篇——未来发展走向,呼吁长效机制出台

校园技防建设是一套完整的校园安全防范体系,承载着防控校园与师生安全的历史使命。绝对不能出现“之前领导不闻不问,出了事才‘亡羊补牢’,掀起一阵建设大潮,之后又少人问津”的局面。现在各级政府出巨资对设施设备建设和完善,确实投入了大量的人力和物力,但整套设备的使用、管理与维护是一项庞大的系统工程,不仅要有完善的管理制度、正确的使用方法,更要靠后期的检修与维护。因此,必须制定出一套切实可行的长效机制。北京市教委推广了校园技防系统运营值守的管理经验,笔者认为值得借鉴。具体办法如下:选择具备教育系统监控指挥中心值守经验、校园技防维护经验及安全事故应急处置经验的专业公司,派驻能够熟练使用所有监控设备并能发挥监控系统全部安全防范功能的技术值守人员,承担起教育系统监控指挥中心和校园技防系统应发挥的作用,履行起保障全区教育系统安全保卫的神圣职责。校园安防系统维护值守内容如下:

1.对各地方教委下属学校的安防设备进行维护,在其发生故障时得到及时修复。设备发生故障后,由维护人员在最短的时间内到场处置。

2.设立备品备件库,保证教委所属单位安防系统在发现故障后的1小时内能够得到备份设备替换,使系统正常工作;原有故障设备的维修及更新费用另外单独结算。

3.建立固定的维修服务渠道,配备专业维修人员,维修车辆和工具,对区县教委所属单位安防系统设备进行维修维护。

4.维护公司每季度对校园安防设备进行巡检,每半年维护清洗一遍,形成记录。

5.对全区的校园安防系统进行免费软件升级和联网。

6.值守公司派驻专业值班人员在教委安防监控中心内24小时值班,完全掌握教委监控指挥中心系统的功能、使用方法,按照既定工作流程,负责教委监控指挥中心的信息收发、设备运行监控、故障排除等所有业务;每值守班组中2名技术人员,夜班值守为男性;每名值守人员能够独立按照既定流程处理报警、故障等各种信息、事件。

7.值守公司设置专门的维护服务部门,对教委所属单位安防系统进行维护保障;包括教委监控指挥中心接收到的用户保修信息、前端设备自动上报的维修信息、维护工作中发现的故障,均由维护人员在流程规定的时间内到场处置;同时由维护人员分别采用现场检查及电话核对咨询的方式对教委所属单位安防系统进行定期巡查,确保系统的正常运行。

8.教委监控指挥中心接到教委所属单位安防系统发出报警信息后,值班人员按照既定流程处警。

9.建立完整的值守资料库,并有完备的资料管理流程,确保值守资料齐全、保存完整,随时可供调阅备查;资料包括值守过程中的纸面登记资料、电子登记资料以及图像报警信息的数据库资料。

10.每年不定期对保卫干部及相关人员技术培训。

结语

综上所述,北京这五年来在市教委和市公安局的统一领导部署下,中小幼安全工作实实在在,踏踏实实地取得了成绩,积累了宝贵经验。今年中小幼安全工作中又出现了新形势和新任务,我辈中人还需要不断与时俱进,进一步解放思想,将“规”、“求”、“营”三方面工作进一步深化,积极配合政府相关政策法规和措施的出台与落实,“又快又好又省”地将2010年中小幼安全技防工作推向新的高度。

编辑:李晶(编辑)
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