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浅述公安视频监控系统现状与发展要求
2015/2/3 14:41:00      来源:《中国安防》    作者:夏宇
    随着平安城市建设及科技强警战略的推动,视频监控系统建设向规模化、网络化、智能化、实战化方向发展,为各级公安机关维稳处突等安全防范及保障工作发挥了重要作用。视频监控技术也成为公安机关战斗力新的增长点。本文以现阶段全国公安视频图像信息大联网为背景,浅述公安视频监控系统建设现状及未来发展需求。

  [摘要]随着平安城市建设及科技强警战略的推动,视频监控系统建设向规模化、网络化、智能化、实战化方向发展,为各级公安机关维稳处突等安全防范及保障工作发挥了重要作用。视频监控技术也成为公安机关战斗力新的增长点。本文以现阶段全国公安视频图像信息大联网为背景,浅述公安视频监控系统建设现状及未来发展需求。
  [关键词]视频监控标准化联网智能视频监控IT化

  一、前言
  视频监控系统作为安全防范系统的重要组成部分,其发展经历了多个阶段,已由模拟、数字时代走向全网络高清视频监控时代,其主要特征表现为高清监控得到普及,智能逐步进入实战应用以及系统大集成。通过与IT技术的有效融合,视频监控系统建设已趋于IT化,信息化技术含量也起来越高。
  国家于2004年提出创建平安城市,经过科技强警战略和“3111”试点工程等项目的大力推进,各地公安机关自建了相当数量的城市视频监控系统,对城市的“打、防、管、控”等工作起到了相当重要的作用。但随着平安城市建设的深入以及规模化,各地监控系统建设也暴露出不少瑕疵。其中,严重制约视频监控系统综合管理和共享应用的根本原因为前期建设标准不统一、各监控厂商均采用各自的私有协议、相互间不兼容、自我保护意识较强。国家标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》于2011年12月30日发布,2012年6月1日实施,解决了视频监控系统图像信息的联网整合、资源共享问题,为视频监控图像信息的联网共享奠定了技术基础,有效推动视频监控图像信息跨区域、跨部门的综合应用。2012年2月,公安部发布《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(以下简称《任务书》),明确要求公安机关视频监控系统遵循GB/T28181新国标,明确规定了未来三年全国公安机关关于视频图像信息整合和共享的工作任务。
  随着《任务书》的发布,拉开了全国公安机关视频监控系统大联网的序幕,其促使国标GB/T28181进入全面推广和实施阶段,各地公安视频图像监控系统建设呈现出新的面貌和特点;同时,由于近年暴力恐怖活动的增加,加剧了全国各地公安机关的反恐严峻形势,对各级公安机关社会治安动态预警、综合防范、实战应用、应急指挥等维稳处突工作提出了新的更高要求。
  二、公安视频监控系统现状概述
  1.标准深入化
  标准化是视频监控系统大联网的关键。以往视频监控系统建设缺少整体规划、统一标准,难以实现视频资源的共享运用,导致“信息孤岛”的出现。国标GB/T28181的发布为国内的安全防范、视频监控系统建设提供了方向和规范,其规定了安全防范视频监控联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构,传输、交换、控制的基本要求和安全性要求,以及控制、传输流程和协议接口等技术要求,适用于安全防范视频监控联网系统及城市监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收以及与之相关的设备研发、生产。
  GB/T28181标准自2012年6月开始实施,有效规范、指导全国各级公安机关视频监控系统的新建与扩建。就视频监控系统整体而言,从前端摄像机(IPC)、DVR/NVR到联网管理平台、后端解码器等,其产品设备在联网对接前,都需在公安部授权的检测机构全面完成标准符合性检测。
  新国标经过近两年时间的推广与实施,大力促进了各地公安机关视频监控系统的标准化改造和升级,为各省市级视频监控系统标准化联网和整合共享打下了基础。目前,全国公安各级视频监控系统标准化工作正在全面、有序地深入开展和推进。
  2.联网规模化
  《任务书》明确要求,到2015年6月,全国地市级和东部地区100%、中部地区90%、西部地区80%以上的县级公安机关建成视频图像信息共享平台;在部、省级平台互联互通及在授权范围内互控的基础上,开展多级平台间的联网调试工作,东部、中部、西部地区省级共享平台与辖区内各级平台的联网率分别达到100%、90%、80%以上。
  2014年5月,《全国公安视频图像信息部级联网平台》项目合同的签订,标志着部、省、市、县四级监控平台的联网工作正式启动、实施,意味着公安视频监控系统联网的规模进一步扩大化。公安视频监控系统的联网规模化,实现跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息整合与共享,能够形成积聚的资源优势和整体优势,有效支撑公安实战应用。
  3.补点网络化、高清化
  视频监控系统已由模拟时代转变为数字化、高清化、网络化和智能化时代。各地平安城市一期建设时,前端图像分辨率以D1(576*480)为主。随着监控技术的发展,各级公安机关对视频监控系统的组网、视频图像质量的要求越来越高。网络化、高清化、标准化的监控系统设备,已广泛应用于各地平安城市二期建设补点及扩容等相关工作当中。
  4.存储集中化
  各地视频监控系统前期建设中,较为普遍地采用DVR/NVR前端存储模式。对于联网不够充分的地区,若发生事故,市县需要前端历史录像文件时,还需要相关派出所拷贝DVR本地相应录像文件,工作效率较低。
  在目前的平安城市二期建设以及标准化改造升级过程中,各地视频监控系统存储方式有少许采用分布式+集中存储模式,但大部分以集中存储为主。视频图像信息的集中存储,在节省建设成本的同时,方便统一管理、备份、存储等,实现视频资源信息的合理、有效应用。
  5.检测现场化
  新国标GB/T28181的实施,为视频监控系统的多级联网提供了指导。虽然各级系统在联网前,系统内相关设备厂商大部分都完成了产品以及平台的标准符合性检测工作,并对系统内设备及平台进行标准化改造和升级,但在实际的多级联网实际过程中,由于不同厂商对标准的理解深度不一、实际应用经验差异、标准推进实施力度等原因,仍存在着较多的摩擦和困难。
  目前,公安部授权的检测机构正在对全国多个省厅级视频监控管理平台进行标准符合性现场检测。将标准化检测工作现场化,一方面是检验各省市视频监控系统的标准符合程度,促进标准的深度实施和落地;另一方面是为全国公安图像信息的部级联网工作做铺垫,扫清标准一致性方面的障碍。
  三、发展要求及趋势
  1.资源高度整合与共享
  视频监控系统整合与共享,不单是实现全国公安机关自建的、运行于公安机关视频图像信息传输专网上的各级监控系统,也包含公安各警种、各机关内部等运行于公安信息通信网上的监控管理系统,还将包含社会面视频监控资源(如学校、医院、宾馆等等),以及其他行业的监控资源。
  视频图像信息共享平台的建设,不仅能提升公安机关核心战斗力,对推进科技强警、预防打击违法犯罪、维护社会稳定也具有重要而深远的意义。只有实现视频图像共享才能将视频监控系统转化为一线的实际战斗力,真正服务于各公安警种的现实业务工作,缩短反应时间,减少人力耗费。实现信息资源共享后,可以实现与其他警务系统信息共享、灵活查询、智能识别、行为分析、视频案件库管理、综合警务信息管理等等功能;实现建立协调有序、响应快速、指挥顺畅的公安应急指挥通信体系;做到以服务公安案情侦破为核心,能够充分利用视频资源提供有效线索,实现跨地区、跨部门、跨警种的信息共享和应用共享。
  2.视频图像信息智能处理
  随着多级视频监控系统的联网融合,视频图像信息确实已成为海量信息。传统的人力巡查、人眼搜索等依靠人力的监控方式早已不适应系统应用要求。视频智能化,是未来视频监控领域至关重要的核心业务。视频智能分析、视频质量诊断、视频浓缩、视频图像侦查、视频智能检索等技术,使视频图像信息深度应用变得有效而且精确。
  视频监控系统中,要实现真正的应用整合需依赖智能化的视频分析技术。智能视频分析技术,让视频监控系统从以往的“被动监控”变为“主动监控”:通过智能化的识别工具对视频图像进行分析,将信息转换成有价值数据,并以关键性的信息向使用者提供警示;同时能够24小时保持清醒地运行,有效地控制监控范围内的所有动静,从而将监控人员从监视器前解放出来。在视频信息的有效性上,可以帮助人们去除大量的垃圾信息,使应用变得更加轻松。
  而视频智能检索,能够通过检索目标照片,方便地检索到该目标在监控区域内的所有活动的录像;或基于目标的重要特征检索指定时间、活动范围内的录像资料,大大节省办案人员挖掘线索、办案取证的时间、人力、物力和财力,提高案件的侦破率和视频监控系统的应用效能。
  3.视频深度应用与业务功能实战化
  公安视频监控系统大联网,视频图像信息资源将显著地呈现规模化。面对如此多的视频图像资源,若不能有效的利用、深度的应用,可以说是一种资源浪费。如何有效地利用联网资源,真正发挥整合与共享平台的实际作用?这个问题已明确地摆在我们面前。
  合理优化网格化巡控管理机制,提高应急保障中快速支持与响应的能力,进一步提升视频可视化指挥调度水平,加强与警用地理信息系统、情报系统、警综平台、GPS定位系统、卡口系统及无线图传系统等公安业务系统的融合,等等。坚持把紧贴实战、服务实战作为视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作的出发点和着力点,围绕公安机关的核心任务和工作目标,推动视频监控技术的深度应用,不断探索视频监控技术在情报研判、应急指挥、治安防控、侦查破案、反恐防暴、维稳处突、社会管理、群总服务等公安工作中的应用,努力提升视频监控技术服务公安机关现实作战能力,充分发挥实战应用效能。
  4.与IT技术深度融合
  视频监控技术发展,以及监控系统建设与联网的扩大化,大规模视频资源信息的汇集、共享、交换及并发处理,要求系统具备高性能大容量,对系统运行的稳定性、可靠性等方面都提出了高标准、严要求。诸如重大案事件中视频图像的快速检索、下载回放、智能分析等,大型安保活动中视频图像保障工作,以及重要反暴力恐怖任务的视频现场调度指挥等等,都不允许视频监控系统有丝毫怠慢。
  视频监控系统与IT技术的整合,可以说是从硬件部分开始,高性能的服务器、路由交换设备、传输设备、存储设备等在监控系统中应用较为普遍。但虚拟化技术、管理平台面向服务的SOA架构、视频云计算、视频云存储、服务集群以及多业务应用集成等技术,目前还在融合应用过程中。与上述IT技术(系统)的高度融合,将使视频监控系统性能、稳定性、可靠性有强有力的保证,同时也将大幅提升视频图像信息的处理和使用能力,显著提高公安信息化水平。
  5.网络带宽升级与智能运维管理
  视频监控系统的多级联网整合,多系统及多用户的并发使用,对视频图像信息的传输、转发、存储等都有着新的要求。部分地区尤其是西部,公安二、三级网络带宽资源略显不足,联网实际应用中实时视频常出现花屏、卡顿等现象。随着联网工作的深入,以及各地平安城市二期增点扩容工作的推进,网络带宽资源的配套升级工作也势在必行。
  此外,各地公安视频监控系统的服务设备与前端资源规模都较为庞大,加上不少地方“重建设、轻管理”,若仍以传统的人工作业方式来进行日常的巡检和维护管理工作已大大不能满足系统运维的需要。多级视频监控联网系统的维护,涉及到前端视频质量的诊断、各级传输网络的监测、各级联网系统服务器以及存储/解码/显示等设备的运行状态,等等。智能运维管理,实现设备巡检及视频诊断自动化、网络/服务故障告警实时化、管理数据电子化、管理机制过程规范化,全面提升联网系统整体运维管理能力。
  四、结束语
  从视频联网建设入手,到加强图像信息资源的综合开发与深度应用,已成为公安机关一项迫切的重要任务。开展视频监控系统联网建设及视频图像信息整合与共享工作,使视频监控系统成为全警使用的系统,使视频图像信息成为全警使用的信息,将视频监控技术打造成为各部门、各警种使用的重要技术支撑,全面服务于公安工作的各项业务,充分发挥视频监控技术的战斗力。

  参考文献:
  [1]GB/T28181-2011安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求.
  [2]全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书.
  [3]王电.公安信息化概论[M].北京:清华大学出版社,2011.

编辑:侯雨婷
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