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浅析应急指挥的未来发展之路
2014/11/28 9:36:00      来源:《中国安防》    作者:张飞飞
    随着信息技术的发展,传统的应急指挥已经不能够满足需求。因此,在未来的发展方向上,应急指挥呈现出前端融合性强、存储云端化、全面可视化、调度一键化、功能丰富化、架构开放化等特点。

 
  【关键词】应急指挥整合云计算可视化
  引言
  2006年1月8日,国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》,初步形成应急预案框架体系。能否制定应急能力及防灾减灾应急预案,标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度的高低。所以说,该预案的出台标志着政府应急管理职能已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。建设智能、高效、便捷应急指挥系统已经成为提高政府应对灾害和突发事件的处置能力,为市民提供快捷的紧急救援服务,为社会经济发展提供全面的安全保障,以及体现政府危机管理职能的重要手段。
  按照国家规划,在“十二五”期间政府各级应急指挥系统节点拓展至县级系统,建立必要的移动应急指挥平台,对于各级各类突发公共事件应急管理实现统一协调指挥,实现公共安全应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。
  一、传统应急指挥的式微
  对于应急指挥概念,专家们就曾指出其是“各级政府和相关职能部门在应急响应和应急处置期间,通过设立应急总指挥部、现场应急指挥部等临时性机构,按照既定的应急管理法制、体质和应急预案要求,遵从一定的指挥关系,使用一定的指挥手段对突发事件进行相应和处置的一系列活动。”【1】
  不过,应急指挥并不仅仅限于各级政府机关,比如一些大型的企事业单位也有一定的需求。毕竟,信息技术的迅猛发展改变了各行各业的传统工作模式,计算机、通信、网络等高新技术的广泛应用,有效改进了各种应急指挥调度手段和方式,指挥调度更为方便、快捷、灵活,性能也更加可靠、稳定、安全。
  其实,以语音来实现交互的传统指挥调度系统已经出现了衰落的迹象。因为,语音信息不像视频信息那样直观、具体,缺乏一定的准确性。指挥者借助语音通讯获取现场信息来辅助决策,将给整个指挥调度的及时实施和正确指挥带来一定的影响。因此,现代化的应急指挥系统呼之欲出。
  二、应急指挥的现代化革新
  近年来,恐怖主义、飞机失事、洪水等重大公共安全突发事件在全世界范围内呈明显的上升趋势,给人类社会造成了重大损失。这类事件的共同特点是事发突然,难以预测,同时事发地通常通信中断、常规指挥系统不能正常工作,这就需要对传统的应急指挥模式进行现代化的革新。以苏州科达科技股份有限公司(以下简称科达)为代表的行业先锋,率先在业内推出了专业的可视指挥调度系统,以可视指挥调度应用为核心,同时集成了多方视频会议、远程监控、图像传输等应用功能,让指挥者能够快速获取现场更直观、更丰富的信息来辅助决策,实现指挥调度中心与被指挥点之间的双向视频通信。指挥调度中心不再是后台,瞬息之间即可巡视各方,如同亲临现场,快速决策,图1所示即为科达某可视化指挥系统的架构图。

  图1VCS-可视指挥系统架构
  通过对该系统的分析,我们可以看到应急指挥在未来的发展道路上所呈现出来的几大特征:
  (1)前端整合性强
  随着计算机技术、网络技术和多媒体通信技术的飞速发展,越来越多的运营商和厂商把目光投向多业务综合视讯服务的市场,使下一代的视讯概念变得更加清晰。而当前市场产品为用户进行综合服务时,需要构建视频会议系统和网络监控系统两套独立的系统。
  对于视频会议系统和视频网络系统监控来说,两者并不是新的概念,“它们已出现了近半个世纪,并且还在不断演变。到现在,用户对业务提出了更高的要求,利用视频会议业务系统实现实时交流、协同工作、远程教学、简单监控等增强业务,对视频监控也提出多级别会议指挥调度、越级控制、现场联动等功能。”【2】
  可是,对于很多政府机构、企事业单位来说,往往采集到的视频会议资源和视频监控资源、语音资源难以整合,要想实现真正即时、交互的指挥调度功能还有着较大的差距。如何使领导们“直抵现场,实时交互”,解决视频会议系统应用中存在的问题,融合会议、监控、语音等资源并综合实现指挥调度呢?对于科达来说,其同时拥有视频会议和视频监控两个领域的技术、产品及解决方案,并积累了广泛的行业实践经验,技术整合更是轻车熟路,不仅仅可以融合远程呈现系统、高清视频会议系统等视频会议资源,还支持GB28181标准,融合模拟、DVR、NVR、IPC、矩阵等各类视频监控资源,还可支持各类语音的接入,如中国一号信令、七号信令、SIP话机、350M无线集群等。
  (2)存储云端化
  高清时下发展正热,并逐渐成为视频资源的主角,高清虽然带给了我们强有力的视觉冲击力,但是,其在实际的运用中远没有概念中的一片大好,无论是有限的带宽还是翻倍的存储量都成为阻碍高清发展的因素,尤其超大的存储压力成为制约高清发展的“短板”。高清发展如日中天,海量的指挥调度资源存储如何才能不拖“后腿”,云存储的出现可谓是“及时雨”。
  目前,云存储已经度过了萌芽期。这是一种借助物联网云计算的新技术,它将网络内的存储空间实现有效的整合,按需分配,从而使存储信息在整个网络内部寻找到更加广阔的存储空间。在信息化发展的今天,海量信息的存储及共享的重要性已经被越来越多的决策者和领导者所重视,随着物联网技术的推广,对于应急指挥中心来说,其需要有个云端的存储平台。
  采用了云平台后,凭借其天然的高可靠性和高安全性,我们可以轻松实现大容量、容灾、备份等功能。在部署上,我们可以实现伸缩型的部署,不仅仅支持大型网络的分布式部署,也可以采用紧凑型服务器部署小型网络。
  (3)全面可视化操作
  在应急指挥中,指挥者信息掌握的程度、指挥的及时性和准确性都是直接影响调度效率的重要因素。所以说,为了能够获取第一时间、第一现场的信息,我们需要实现指挥调度的全面可视化操作。
  作为业界第一套专业可视指挥调度系统,科达VCS可视指挥调度系统兼容IP或专线方式网络部署,提供一体化的视频通信应用平台,具备高质量的视音频传输特性,不仅仅拥有基于KGIS+系统的可视化操作界面,还可以通过框选、预案、列表等方式,直接让资源在电子地图上直观显示,其他没有调度的资源就隐藏在后台。因此,这样的方式可实现传统语音调度系统无可比拟的信息直观性和准确度,让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。
  (4)快捷的一键调度
  应急指挥就是指在紧急情况下的指挥活动,需要的是能够在最短的时间内对突发事件做出相应的处理。如果我们还停留在传统的语音指挥模式,不仅信号难以保证,更因为调度麻烦而错过了最佳处理时机。所以说,应急指挥的效能是不容低估的。
  对于科达来说,其借助于KGIS+系统,可以让调度资源可在GIS图层上展现,实现警力部署及图像资源的地理位置可视化,不仅仅可以实时显示调度轨迹,还提供框选、地图标注、预案编组、分类筛选、大屏输出等功能,十分方便和快捷。针对首长、企业老总等决策者来说,采用了触控式的一键调度,提供简单直观的界面,可设置多种场景,简单切换,具备单方调度、多方调度、点名、电视墙控制等功能。
  (5)丰富的专业功能
  既然作为专业的应急指挥系统,如果仅仅停留在兼容前端资源、存储资源、调度资源上显然并不够,所以,丰富的业务功能也是必不可少的,如群呼、组呼、强拆、强插、排队、预案、点名、电视墙管理等等。
  (6)开放性架构
  应急指挥并非是单一的在应急的时候使用的,也并非仅仅是针对政府客户的。所以,科达研发的可视指挥系统采用了通用平台,提供了标准的开发接口,客户可灵活定制各行业用户的专用指挥系统,如在电力、水利、气象、消防、城管、交通、大型企业、连锁店等行业,均可应用可视指挥系统。
  三、结语
  可以说,应急指挥系统是应急管理的基础平台,建设整合性强、存储量大、全面可视化、调度便捷、功能丰富、架构开放的应急指挥系统,对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,减少突发公共事件造成的损失,具有重要意义。


  【参考文献】
  1.宋劲松.突发事件应急指挥[M].北京:经济出版社,2011:14
  2.杨小宝.集监控、指挥和视频会议为一体的综合通信系统的架构研究[D].西安:西安电子科技大学,2010:15

编辑:侯雨婷
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