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浅谈公安监管监控联网信息化的建设
2015/6/2 10:30:00      来源:《中国安防》    作者:冯铁柱
    2014年,公安部监所管理局下发了《关于规范和加快推进公安监所监控联网建设的通知(公监管〔2014〕72号)》,要求各地规范和加快推进公安监所监控联网,全力配合全国公安监管信息中心建设。为贯彻落实全国公安监管工作座谈会议精神,按照部监管局通知的工作部署,天津市结合实际需求,与其他省市一样着力建设省、市、所三级的监管指挥系统,本文将简要对这一系统联网建设进行阐述。

  2014年,公安部监所管理局下发了《关于规范和加快推进公安监所监控联网建设的通知(公监管〔2014〕72号)》,要求各地规范和加快推进公安监所监控联网,全力配合全国公安监管信息中心建设。为贯彻落实全国公安监管工作座谈会议精神,按照部监管局通知的工作部署,天津市结合实际需求,与其他省市一样着力建设省、市、所三级的监管指挥系统,本文将简要对这一系统联网建设进行阐述。
  一、联网建设需求
  公安监管场所是公安机关管辖的依法对犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、违法人员和肇事肇祸不负刑事责任的精神病人进行警戒看管、执行刑罚、行政处罚、教育、特定疾病治疗、心理及行为矫治的监管场所。在押人员中很多都是未定性的人员并且风险等级比较高,对于在押人员的看管至关重要。在安全管理方面,近年来公安监管场所有较大的起色,很多地方在信息化的推进中逐渐完善了安防系统的建设,但监管场所传统安防系统仍面临一些问题:一是监所智能化低。现有的监所视频监控系统只限于对视频图像的实时查看、事后查询以及报警录像及报警信息的管理,监室内状况监控仍然以人工查看视频为主,在值班人员疲劳状态下导致许多突发事件无法及时发现。二是尚未建立全省统一的宣教协查系统,现有的监所电化教育系统均为各所独立建设、独立运行,无法满足省厅对全省监所统一播放宣教协查内容的要求。
  结合公安部监管局2014年工作要点中部署的在省、市一级公安监管业务指导部门推行网上业务指导功能的要求,拟在远程监控指挥系统中增加网络业务流程化等功能,以实现发现问题网上登记、督导文书网上流转、巡查得分自动生成、每日填报监所评估、实时考核各市支队系统使用情况等功能。天津市公安监管部门结合实际需求,完成了远程监控指挥系统建设,其增设了监管应用管理单元、证据数据管理单元,同时下发建设任务书,要求各监所完成相关系统的配套建设。通过该项目建设,天津公安监管管理部门不断引进信息技术及现代管理方式,以充分发挥各级监管指导部门检查、监督、管理、指挥的职能作用,满足各级公安监管指挥中心对监所突发事件处置、应急指挥等工作的扁平化指挥需求,同时也将满足各级监管场所自身基层实战需要,实现公安监管网上监控信息全网共用、共享、共管,推进以监管远程监控指挥平台为基础的信息化建设,推动天津公安监管信息化建设超常规、跨越式发展。
  二、系统平台具体建设
  天津市公安监管远程监控指挥平台项目是由监管总队、监管支队、看守所组成的多级平台架构。该平台整体为扁平化管理,将视频监控、各类报警、广播对讲、监管信息等系统通过公安网接入远程监控指挥平台,集成管理和智能化联动,实现各子系统间的资源共享和信息互通,快速处理应急突发事件。各级平台可按照权限配置相应的管理平台功能,级联响应。下级平台的设备信息、警情信息、人员信息逐级实时上传到上级平台,上级平台可通过督导等对下级平台进行及时的管理和控制。系统总体设计为三级:
  第一级平台:省厅监管总队监管督导指挥作为第一级平台,主要对省内所有的支队和监管场所的视频进行管理,并可对前端的视频信息进行督导抽查,发现异常情况后通过省级平台对下发送督导意见。省总队平台可以提供相关的视频数据上传到公安部信息中心平台,用于公安部信息中心平台对下级监所的业务督导。

  第二级平台:各地市监管支队建设监管督导指挥平台作为系统中的第二级平台,数据信息与省平台共享,同时作为省平台的视频数据提供节点,采用28181协议对接的方式与支队现有的监控平台进行对接,实现将本级的视频数据转发给省厅平台;若支队无视频联网平台,直接部署监管督导指挥平台,可接入下级监所的视频信息,并将视频上传至省总队平台。同时支队的工作人员可通过客户端实现对下级监所进行管理,并将相关的督导信息写入支队平台数据库,并与省总队平台进行数据同步,作为省厅对各支队进行考核的数据来源。
  第三级平台:在各监所建设监管督导指挥平台作为系统中的第三级平台,可接受总队或者支队下发的督导意见,并需要对督导意见进行回复,形成数据记录,该数据记录保存在省厅平台数据库内,作为省厅对各支队及监所的考核数据。同时将监所内的视频信息转发给上级支队平台,形成省-市-所三级平台视频资源共享。根据监所系统建设实际需求,监管督导指挥平台可实现多监所内视频、报警、对讲、门禁等子系统的统一管理,实现对系统、多业务联动,业务共享。
  三、关键系统功能的应用与实现
  目前,公安监管信息化的建设除了以上提及的音视频多级联网、督导指挥系统外,还包括智能行为分析、音频超分贝报警、人员督导、宣教协查等系统,整个监管平台通过各个子系统来实现监管日常业务的管理。以下针对智能行为分析、多级媒体管理、音频超分贝报警、监管业务管理功能系统进行简单介绍。
  1.智能行为分析
  现在公安监管场所的监管工作大多还是采用人工实时长时间监看大量屏幕为主,这样易导致人员疲劳,无法对屏幕中发生的警情做出及时反应。目前天津公安监管场所通过采用智能视频分析系统,将前端监区、风场及其他重要点位视频信号接入应用管理系统,该系统通过计算机视觉分析和模式识别算法技术,对视频图像进行逐祯分析,自动完成信息采集、事件检测,产生针对于相应异常行为的报警信息,并通过应用管理系统转发给省级平台,省级平台会显示相关的报警信息,同时可通过警情信息将相关视频图像自动在地图界面弹出,便于监察人员可以有效地对前端的异常情况进行了解。前端的异常行为信息传至省级平台后会生成相关的报警日志,报警日志可与应用管理系统中的视频录像进行关联,实现在平台和监所本地对警情录像的检索和回放,从而便于操作人员对相关警情进行复核。目前智能分析的应用使视频监控由事后的追溯变为事前的预警,能够有效的协助工作人员处理危机,并最大限度的降低误报和漏报现象,不断满足了看守所安防系统对安全的高要求。
  2.视频联网转发功能
  目前天津公安监管系统应用的管理系统支持流媒体多路转发,可以避免多个客户端请求同一路前端设备的音视频流时可能引起的网络拥塞,在保证性能质量的前提下降低网络带宽占用。应用管理系统作为媒体信号的网关设备,向下将监所内的视频信号经内部网络接入,向上将视频转发给省级平台调用,既保证了视频传输的稳定性又节省了网络资源。同时应用管理系统集成录像存储功能可以直接连接编解码设备,实现视频数据的下载,同时实现监控客户端的数据视频检索、回放功能。
  3.音频超分贝报警功能
  目前天津监所中应用管理系统可通过对声音信号,比如大声喧哗、争吵、呼救的警情信号进行判断,有效地解决视频盲区导致报警无法检测的问题。拾音信号连接到应用管理系统,产生的警情信号依据警情级别将警情信息上传到省级平台,省级平台可以通过平台软件展示当前报警点的视频图像和音频信号,同时警情信号转发可在本地转发,采用声音或联动视频画面弹出的方式通知到值班人员。
  4.监管业务管理功能
  通过应用管理系统前端视频和行为分析模块产生的警情信息均可在本地实现管理和查看,同时作为省级平台的业务执行端,可以接收省级平台下发的业务督导信息,接收到督导问题后可以查看关联录像,并需输入代班所长以及签收人员姓名进行签收,同时可以将处理结果和事件原因等内容在本端处理,结果会自动上传至省级指挥平台。
  总结
  信息化联网建设是为了更好解决各个下级与上级信息化数据不通的状况及监所无智能化报警的问题,目前天津公安监所通过监控联网系统建设,加强并深化了各级监管业务指导部门和监管场所的信息化应用,使各级公安监管指导部门和监管场所实现网络化、智能化和多级联动,加快了各级监管场所技术装备改造和信息化建设,提高了监管场所信息化应用水平,更好地发挥了监所在服务构建和谐社会中的职能作用。
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编辑:侯雨婷
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